（续上期）

企业热衷于劳务外包，均是出于经济利益目标考虑，主要是为了降低用工风险，一般情况下，只要选择劳务承包人得当，合同签订得当，劳务发包企业可以取得良好的经济效益。但是，任何事物肯定有正面时，也会有负面，企业进行劳力外包时有正面效应时，同时也会产生负面效应。

咨询事例

咨询者：“吴律师，我所在公司准备进行大规模的劳务外包，主要是我们公司的许多中高层管理者认为人性是恶的，需要用严密的规范来约束，专业的劳务管理公司对于人力资源管理有优良的管理水平，这样可以提高我们公司的人力资源效率，大部分管理人员认为进行劳务外包将是有效的选择。对此，我持有不同的看法。请问您，我有什么办法去说服其他要求进行劳务外包的高管们？”

吴律师：“根据本人了解，贵公司有IPO计划，严格来说不宜进行大规模的劳务外包，否则容易被中国证券监督管理委员会在IPO审查时质疑公司可能存在利益输送，这得十分小心。”

咨询者：“能否请吴律师指出一些具体事例，以及具体的风险可能性？”

吴律师：“本律师认为企业进行大规模的劳务外包，极可能存在如下不良后果：

一是，对原生态企业文化的冲击，原本应由本企业员工完成的事务，改由外企业（劳务承包单位）员工来完成，这类外企业员工对原企业文化基本上不会有认同度，当劳动者对企业文化忠诚度降低时，对于保障企业产品、服务质量均会产生巨大的影响，可能从表面上看是降低了直接的用工成本，实际可能会增大企业的隐性成本（尤其是质量保证成本），甚至增大企业的机会成本。

二是，劳务派遣、劳务外包均有可能引发大规模的社会事件，这是政府当局十分敏感的地方，基于这一点，当企业大规模采用劳务外包形式引发相关的规模性劳动争议时，被否定劳务外包而确认为劳务派遣的可能性极大。——这类政策影响劳动仲裁及司法判决结果情形，在中国随时都有可能出现。

三是，劳务外包与劳务派遣十分类似，两者在法理上的界限值十分小，已检索到某些省的行政机关发布有控制‘名为劳务外包，实为劳务派遣’的指导性文件。——如果劳务外包行为被认定为劳务派遣，劳务发包人承担的用工风险很大。

四是，计划IPO者进行大规模劳务外包时，被证监会否决过会的风险较大。从查询到的公开信息来看，至少已有类似的事例两例以上，其中一例中，证监会明确认为‘质疑存在利用劳务派遣、劳务外包形式规避用工单位应有义务，或进行利益输送的情况’，这类问题被证监会否定过会原因，对于企业来说十分不值得。”

附注：IPO，是指首次公开募股，股份有限公司第一次将其股份向公众出售。

律师评析

劳务外包，如果不符合《合同法》中第十五章的典型规定，而类似于《劳动合同法》规定的劳务派遣情形时，地方政府会认为会对和谐的劳资关系造成一定影响，政府一般不会支持劳务外包行为，导致容易被容易认为是“名为劳力外包，实为劳务派遣”结果，这是企业进行劳务外包时的社会风险因素。

劳务外包中的劳动者，对于发包人的企业文化认同度较低时，会影响到劳动成果的质量稳定，站在企业商品、服务质量管理学角度来看，会增大企业的质量管理成本，产生的商品及服务售后成本，会冲抵劳务外包产生的效益。——这种表面成本的降低而隐性成本的增高，需要发包人单位高管们进行细致评估后才能决策。

如果劳务承包合同性质被否定，对劳务发包中的承包人也有风险，只是风险程度没有劳务发包人那么大。劳务承包人与劳动者成立的是劳动合同关系，劳动合同中对于工作地点、工作岗位的约定是强制性要求，当劳务承包合同被否定后，或者被依法强制终止劳务外包合同后，劳动者将需要变更工作岗位、工作地点（工作地点的变更认定，当一个区或县移至另一个区或县时，就需要用人单位与劳动者协商工作地点变更），此时如果与劳动者协商，劳动者不接受变更结果时，劳动者就可能取得了依法要求经济补偿金的资格，如果用人单位在办理变更手续的过程中稍有不慎，就可能产生违法用工后果，此时劳动者还可能会取得了要求赔偿金的资格。

后文将对企业劳务外包时，在商务谈判及合同文本拟定时需注意的事项进行研究与分析。

（未完待续）

吴跃飞律师；吴宏飞律师；肖标晖律师2019年8月22日