小股东如何控制公司？公司章程约定“同股不同权”是关键

公司法里，对于公司章程的例外规定，有许多“但书”，这是公司法赋予公司股东在制订或修订公司章程时的最大自治权。对于股东行使表决权，如果公司章程无特别规定，则一般是按照投资出资比例行使表决，这是立法者考虑到公司股东们在制订公司章程时，如果未对股东行使表决权作出规定时，进行法定。

咨询事例

咨询者：“律师，我们几位朋友在筹建自己的公司时，商量到公司章程的制订时，讨论到那些著名的大企业，公司的早期创始人，在需要引进外面的财务投资人时，又不想失去公司控制权，不知是如何处理的？因为，我们理解的公司法里有规定，股东行使表决权是按出资比例享受的表决权，随着其他新股东的进入，大股东的股权会越来越被稀释，他们的出资比例会越来越低，这肯定会影响到对公司股东会决议的表决权，就相当于慢慢的失去公司控制权。”

律师：“根据公司法的规定，公司章程不一定必须要按出资比例行使股东表决权的，可以‘同股不同权’，只要公司章程里的规则制订得合理、科学，可以保证公司初创股东的控制权。”

法条规定

《公司法》第四十二条 ：“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。”公司法的此条规定，当公司章程没有约定表决权问题时，股东会议的表决按出资比例行使；当公司章程对股东会议的表决权有特别约定时，按公司章程，此规定给公司股东们自由约定“同股不同权”规则奠定了法理基础，甚至还可以根据此规定约定“一票否决权”规则。

律师评析

站在公司大股东创始人角度，公司在引入财务投资人时，要慎用一票否决权规则，如果非财务投资人的强烈要求，不宜设置一票否决权规则，即便要设立此类规则，也要尽量减少一票否决权的适用事项，以防止财务投资人和较少股权完全控制公司，或者因此造成公司决策僵局，将影响公司的正常经营。

如果，公司章程不约定表决权事项，而按照出资比例行使表决权时，必须要严格注意如下四个出资比例的关键点：

67%，绝对控制权，当公司章程无例外规定时，就会默认为适用《公司法》里的三分之二表决规则，即公司股东持有的出资比例达到66.67%时，作出的重大事项决议均会有效。

51%，相对控制权，除《公司法》规定必须三分之二以上表决权的重大事项外，理论上有相对控制权。

34%，一票否决权，持有超过三分之一表决权，就对三分之二以上表决权通过的重大事项，可能发生一票否决权情形。

以上四个出资比例节点，在制订或修订公司章程里，必须事先严格统筹规划与设计，否则未给后期股东间关系埋下地雷。

湖南朝晖律师事务所  吴跃飞律师  吴宏飞律师  肖标晖律师  2020.07.08