国企退休者注意：国家要求你转入地方社区管理，与企业脱离

近日，国务院办公厅等单位联合印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》（中办[2019]19号），要求全国在2020年年底前，将还没有实行社会化管理的国有企业已退休人员移交到地方实行社会化管理。《意见》明确要求，实行社会化管理后，国企新办理退休人员管理服务同样要与原企业分离。

在上海、重庆、大连、鸡西、长沙等5个城市进行试点，其他地区可以先在局部地区进行试点，取得经验后，再推广开来。

国企员工被社会化管理的主要内容

1．社会保障管理。原则要求国企退休员工转入地方社区后，待遇不得降低，如果因社保关系转变后原享受的补充医疗保险、医疗互助帮困等相关待遇，仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。

2．组织关系衔接。组织关系转入相应街道和社区组织。

3、人事档案实行属地集中管理。由地方政府指定单位做好档案管理工作。

4、分类处理统筹外费用，这可能是将会切实涉及到退休国企员工利益的重要内容，原则按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的方针，妥善解决国企退休人员统筹外费用问题。

设立过渡期，在过渡期内逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过 3 年。过渡期满后退休的人员，按企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发统筹外费用。

原则要求所有的国企退休人员在规定的期限内需要全部转入地方社区管理。

例外规定

国企离休人员的管理，本次不变化，仍然按原来的管理模式管理。

中央金融企业退休人员管理工作，中央另有规定的依其规定执行。

国企退休人员转入社区管理的经费，由地方财政负担，国有企业不再承担此项费用。

律师评析

政府要求国企退休人员转入地方社区管理，主要在于给企业减轻压力，以前的国企退休人员管理，除了牵扯到消耗企业行政管理精力，还需要承担相当一部分财力负担，本次变革后，应当可以增强国企及时应对市场的能力。

但是，这个规则发布后，将会有如下问题值得相关者思考：

第一，尚未退休的国企人员，将转入何处退休时利益最大化?如果，退休地是根据户籍相关管理的，退休人员的户籍如何转入才合规，并且又是利益最大化的？

第二，国企退休人员转入地方社区后，养老金将由地方承担，会不会使地方养老金缺口加大？这样，在社保金征缴上会不会增大地方现存企业的负担?

因此，那些将退休的国企朋友，或者退休关系管理仍然在企业的朋友，需要尽早考虑上述问题，尤其是第一个问题，这是一个超级现实的问题，届时，地方政府肯定会出台相应配套的文件，但还是很有必要事先规划与设计好自己退休管理路径。

吴跃飞律师、吴宏飞律师、肖标晖律师2019年10月5日晚